中國科協(xié)發(fā)布《“科創(chuàng)中國”三年行動計劃（2021—2023）》

導讀：

1月18日下午，中國科協(xié)召開2020“科創(chuàng)中國”年度工作會議。會上發(fā)布了《“科創(chuàng)中國”三年行動計劃（2021—2023）》，明確實施四類23項重點任務，打造“科創(chuàng)中國”品牌增值版，樹立科技界有力支撐新發(fā)展格局的引領旗幟。

中國科協(xié)辦公廳關(guān)于印發(fā)《“科創(chuàng)中國”三年行動計劃（2021-2023年）》的通知

各全國學會、協(xié)會、研究會，各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團科協(xié)：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入推動“科創(chuàng)中國”品牌建設，更好地團結(jié)引領廣大科技工作者融入構(gòu)建新發(fā)展格局，在服務高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系中發(fā)揮更大作用，中國科協(xié)制定了《“科創(chuàng)中國”三年行動計劃（2021-2023年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

 中國科協(xié)辦公廳

2021年1月11日

“科創(chuàng)中國”三年行動計劃（2021-2023年）

為更好地促進科技經(jīng)濟深度融合，中國科協(xié)制定并實施“科創(chuàng)中國”三年行動計劃（2021-2023年）。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，團結(jié)引領廣大科技工作者深度融入新發(fā)展格局，建平臺、解難題、促轉(zhuǎn)化、助創(chuàng)業(yè)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求牽引科技供給，以前瞻性、突破性科技供給創(chuàng)造有效需求，以組織賦能、開放合作帶動國內(nèi)外創(chuàng)新資源有序下沉，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，把科技共同體人才勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能，為提升國民經(jīng)濟體系整體效能提供科技支撐。

二、工作目標

力爭通過三年時間，打造“科創(chuàng)中國”品牌增值版，樹立科技界有力支撐新發(fā)展格局的引領旗幟。
       ——打造要素集成、開放融通的資源共享平臺。凝聚一批有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)造活力的優(yōu)秀科技工作者；聚集一批國內(nèi)外知名高校院所、頭部企業(yè)、技術(shù)服務和金融投資機構(gòu)；沉淀一批先導技術(shù)、產(chǎn)業(yè)需求、成果評價、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)資源。2021年，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資源“應連盡連”；2022年，重點拓展外部資源對接協(xié)同；2023年，重點開展數(shù)據(jù)挖掘與應用增值服務，推動創(chuàng)新主體、資源要素優(yōu)化配置。
       ——建設創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同樞紐。推出一批科技創(chuàng)新力高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、區(qū)域影響力大的創(chuàng)新樞紐城市，推廣一批科技經(jīng)濟融合發(fā)展的典型示范模式，建設具有科技共同體特色的產(chǎn)學協(xié)同組織體系。2021年，在“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）中擇優(yōu)推出8個左右創(chuàng)新樞紐城市；2022年，建設50個左右試點城市（園區(qū)），逐漸拓展創(chuàng)新樞紐城市范圍；2023年，推出一批具備區(qū)域代表性的創(chuàng)新樞紐城市。建設千個左右貫通“政產(chǎn)學研金服用”合作鏈條的新型協(xié)同組織。

——形成服務科技與經(jīng)濟深度融合的長效機制。構(gòu)建專業(yè)化服務體系和服務標準，打通國內(nèi)外技術(shù)人才資源下沉渠道，完善資源供給、對接、落地長效機制。2021年，探索功能型科技服務團長效服務的典型模式，重點發(fā)掘?qū)W會在智庫、評估和標準方面的專業(yè)優(yōu)勢；2022-2023年，優(yōu)化服務特色，全國學會主導成立10個高端智庫機構(gòu)、20個專業(yè)評估機構(gòu)、50個團體標準特色機構(gòu)。

三、重點任務

實施四類23項重點任務。

（一）打造要素集成、閉環(huán)運營的技術(shù)服務與交易平臺

1.全面集成科協(xié)系統(tǒng)資源。“科創(chuàng)中國”平臺全面鏈接全國學會和地方科協(xié)，系統(tǒng)集成論壇活動、報告講座、技術(shù)培訓、知識產(chǎn)權(quán)運用和服務產(chǎn)品等產(chǎn)學融合資源，形成精準標引、便于檢索的系列產(chǎn)品資源包，項目、活動、人才、成果“應入盡入”。

2.建設資源銜接站點。建設省級中心站、市級分站和學會協(xié)作站，強化業(yè)務聯(lián)結(jié)。授權(quán)設立一批機構(gòu)合作站點、創(chuàng)新基地，匯聚政府、企業(yè)、高校院所等有關(guān)機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、云平臺等各類平臺優(yōu)勢資源，鏈接千萬量級的企業(yè)主體。

3.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈應用場景升級“三庫”。升級“問題庫”、“項目庫”、“人才庫”，選擇國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方亟需發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設“產(chǎn)業(yè)鏈庫”，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。提煉產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)、流通過程中的需求點，形成分行業(yè)、分領域的“應用場景庫”，幫助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等企業(yè)尋找應用方向。
       4.設立工程技術(shù)“應用案例庫”。圍繞國家重點工程技術(shù)領域發(fā)展和工程技術(shù)人才評估需求，以“應用案例庫”收錄工程技術(shù)案例、數(shù)據(jù)、報告、標準等內(nèi)容，形成工程技術(shù)知識中心，為解決工程技術(shù)問題提供借鑒方案，為廣大工程技術(shù)人員提供實踐樣板，為工程技術(shù)人才評價提供參考依據(jù)。

5.推出知識服務系列產(chǎn)品。以重點學術(shù)會議指南、中國科技期刊卓越行動計劃為基礎，推薦一批面向產(chǎn)業(yè)的會議和期刊，為企業(yè)提供前沿技術(shù)信息。提煉重大科學和工程技術(shù)問題，挖掘?qū)W科發(fā)展報告、技術(shù)路線圖等學術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)價值，形成可視化服務產(chǎn)品，向用戶開放。

 6.發(fā)布“科創(chuàng)中國”榜單。持續(xù)推出“科創(chuàng)中國”先導技術(shù)、新銳企業(yè)、產(chǎn)學融通組織等系列榜單，圍繞地方需求集中領域，推介、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，打造技術(shù)服務與交易風向標。開展配套宣傳推廣，擴大榜單的社會影響力。

7.實現(xiàn)平臺專業(yè)化運營。提升平臺運營能力，統(tǒng)籌開展用戶運營、產(chǎn)品運營、內(nèi)容運營、活動運營、數(shù)據(jù)運營、資本運營。建設一支核心穩(wěn)定、外圍靈活分布的專業(yè)化平臺運營團隊，迅速、準確響應用戶需求。與投資機構(gòu)合作，盤活技術(shù)服務與交易資源，促進技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化和科創(chuàng)企業(yè)融資。

 （二）建設產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新樞紐城市集群

8.建設區(qū)域創(chuàng)新樞紐城市。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地振興、黃河流域可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟圈等國家重大戰(zhàn)略，擴大試點城市（園區(qū)）至50個左右。結(jié)合試點建設成效，打造一批產(chǎn)業(yè)聚集程度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的創(chuàng)新樞紐城市。

9.助力創(chuàng)新樞紐城市培育帶動型產(chǎn)業(yè)。聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領域，發(fā)揮創(chuàng)新樞紐城市龍頭企業(yè)帶動作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對接跨界科技資源，聯(lián)系國際科技組織，參與國際標準制定，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。分區(qū)域、分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈布局設計，提供應用場景，培育重點產(chǎn)業(yè)集群，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。開展特色模式示范推廣，通過創(chuàng)新樞紐城市對其他城市形成輻射帶動。

11.推出技術(shù)服務與交易系列活動。根據(jù)區(qū)域不同特點，每年選擇5個左右重點領域，推出一批技術(shù)服務與交易活動，打造系列活動品牌。遴選推薦優(yōu)秀技術(shù)團隊，與國際科技組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、高校院所等合作，定期發(fā)布技術(shù)項目、組織技術(shù)路演。全程跟蹤活動成效，提高成果落地轉(zhuǎn)化率。會同政府部門聯(lián)合支持技術(shù)交易中心發(fā)展。
      10.服務中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升。針對不同行業(yè)中小企業(yè)需求場景，提出企業(yè)數(shù)字化解決方案，促進中小企業(yè)上云用云，加速數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展科研儀器和生產(chǎn)設備等共享服務、知識產(chǎn)權(quán)運用服務、企業(yè)創(chuàng)新力線上自評服務、關(guān)鍵核心技術(shù)專利分析服務，有效促進資源共享增效。開展中小企業(yè)創(chuàng)新服務系列行動，提供管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓、市場開發(fā)等系列資源和培訓服務。

（三）織密科技共同體特色產(chǎn)學協(xié)同組織網(wǎng)絡體系

12.做強“科創(chuàng)中國”聯(lián)合體。吸引更多頭部單位加入“科創(chuàng)中國”聯(lián)合體。在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料、資源環(huán)境等重點領域，由頭部單位牽頭，建設若干國家級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、供應鏈對接、項目投融資合作等。

13.建設區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡。圍繞長三角人工智能、粵港澳技術(shù)交易、京津冀信息技術(shù)、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成渝城市群智能產(chǎn)業(yè)等服務需求，組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作組織。在省市兩級設立科技經(jīng)濟融合學會、中小企業(yè)聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型協(xié)同組織，織密區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡。

      14.建設全國學會專業(yè)服務體系。全國學會主導建設一批高端智庫機構(gòu)、專業(yè)評估機構(gòu)、團標特色機構(gòu)，通過專業(yè)評估和標準引導，開展面向市場的專業(yè)服務，拓展全國學會專業(yè)服務網(wǎng)絡。

15.建設科協(xié)基層組織創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡。分批將高校科協(xié)納入“科創(chuàng)中國”供給節(jié)點，推動成立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合體、園區(qū)科協(xié)聯(lián)合體，突破企業(yè)、園區(qū)科協(xié)自我運轉(zhuǎn)的內(nèi)循環(huán)機制，促成校企、企企機制化合作。

16.建設雙向國際組織聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡。強化國際技術(shù)交易服務聯(lián)盟作用，對接歐美創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡，增強信息共享、資源互動。優(yōu)化配置國際化資源與地方產(chǎn)業(yè)需求，推動境外項目和成果落地。重點面向一帶一路、東盟等國家推介國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)和技術(shù)。

（四）優(yōu)化科技人才面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場可持續(xù)服務機制

17.建設專業(yè)產(chǎn)業(yè)智庫。組建“科創(chuàng)中國”咨詢委員會，組建智庫服務團。舉辦高端智庫類論壇、發(fā)布高質(zhì)量行業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告，研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)方向，提出技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對策建議。

18.組建常態(tài)化、功能型、專業(yè)化科技服務團。由全國學會自愿組合，組建學科領域交叉、服務功能齊全的百支功能型、專業(yè)化科技服務團，持續(xù)開展技術(shù)人才等資源下沉和落地服務。國家、省、市三級聯(lián)動，國家級學會側(cè)重導入國內(nèi)外資源和成果評價，省級學會側(cè)重需求挖掘，市級學會負責本地保障和成果落地。

19.培養(yǎng)基層一線產(chǎn)業(yè)人才。組織開展面向中小企業(yè)的技術(shù)培訓和創(chuàng)新技能培訓，提升基層一線技術(shù)創(chuàng)新水平。強化新時代文明實踐中心、黨群服務中心服務功能，匯聚一批產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)人才，為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

20.培育技術(shù)經(jīng)理人隊伍。開展技術(shù)服務和交易技能培訓，形成技術(shù)經(jīng)理人標準，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)萬名專兼職技術(shù)經(jīng)理人。全國學會成立與技術(shù)服務和交易相關(guān)的專業(yè)委員會、分會或工作委員會，吸納技術(shù)中介機構(gòu)成為學會單位會員，吸收技術(shù)經(jīng)理人成為學會個人會員。地方科協(xié)成立技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)合組織，形成合作網(wǎng)絡。

21.凝聚一批青年人才。組建“科創(chuàng)中國”青年百人會，聯(lián)系一批國內(nèi)頂尖、國際知名的青年科學家、企業(yè)家和投資家。在面向青年群體的優(yōu)秀中外青年交流活動、世界青年科學家峰會等平臺、項目中，有針對性地舉辦產(chǎn)學融合活動。在青年人才托舉工程中專門安排一定的企業(yè)人才比例，支持青年科技人才在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)一線發(fā)揮更大作用。

22.建設跨境薦才引才通道。組織開展國內(nèi)外科技專家的互動交流活動。根據(jù)需要設立海智計劃工作基地、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，帶動地方出臺引導性政策，優(yōu)化引才引智機制。

23.聯(lián)結(jié)“雙創(chuàng)”團隊。以“科創(chuàng)中國”平臺作為全國雙創(chuàng)工作線上支撐平臺。深入重點高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，賦能雙創(chuàng)示范基地，為雙創(chuàng)團隊提供技術(shù)人才服務。加強與雙創(chuàng)工作互動，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和研發(fā)能力跨域輸出。

四、保障機制

（一）強化統(tǒng)籌領導。建立中國科協(xié)黨組、書記處同志聯(lián)系重點?。▍^(qū)、市）工作機制。掛點工作組與地方共同成立創(chuàng)新樞紐城市、試點城市（園區(qū)）建設工作領導小組。創(chuàng)新樞紐城市、試點城市（園區(qū)）及所屬省、市、自治區(qū)成立相關(guān)工作機構(gòu)。定期召開協(xié)調(diào)會議，強化與有關(guān)部委、機構(gòu)以及地方的溝通和互動。

（二）加強組織聯(lián)動。中國科協(xié)頂層設計、省級統(tǒng)籌、地市為中心、縣為重點，強化組織動員。加強“一體兩翼”組織聯(lián)動，全國學會主要負責專家動員和組織，地方科協(xié)主要負責需求挖掘和落地轉(zhuǎn)化。全國學會和地方科協(xié)結(jié)合本單位、本地實際，制定實施計劃。

（三）明確責任分工。中國科協(xié)科技經(jīng)濟融合工作領導小組辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌作用，辦公廳負責創(chuàng)新樞紐城市和試點城市（園區(qū)）建設、組織人事部負責組織建設、學會學術(shù)部負責平臺建設，其他成員單位按職責分工承擔任務，責任到人。

（四）注重品牌推廣。提煉推廣具有科技共同體特色的組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新模式。策劃出版《“科創(chuàng)中國”系列叢書》，在國家科技傳播中心設立專題展覽。宣傳表彰在促進科技經(jīng)濟融合工作中做出突出貢獻的單位和個人，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板，營造良好創(chuàng)新氛圍。

       （五）強化考核評估。完善考核體系，對平臺影響力、科技服務團服務成效、創(chuàng)新樞紐城市產(chǎn)業(yè)服務效果等進行科學考核評估。因地制宜、因產(chǎn)制宜，科學合理設置創(chuàng)新樞紐城市、試點城市（園區(qū)）遴選和分類評價標準，以評促建，根據(jù)結(jié)果滾動更新，動態(tài)調(diào)整。