關于新時代推進品牌建設的指導意見(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕1183號)
國家發(fā)展改革委等部門關于
新時代推進品牌建設的指導意見
發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕1183號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、商務主管部門、國資委、市場監(jiān)管局(廳、委)、知識產(chǎn)權局,各中央企業(yè):
??品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要象征,加強品牌建設是滿足人民美好生活需要的重要途徑。近年來,我國品牌建設取得積極進展,品牌影響力穩(wěn)步提升,對供需結構升級的推動引領作用顯著增強。同時也要看到,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,品牌發(fā)展理念和實踐深刻變革,我國品牌發(fā)展水平與全面建設現(xiàn)代化國家的要求相比仍有差距。為高質(zhì)量推進品牌建設工作,全面提升我國品牌發(fā)展總體水平,提出意見如下。
??一、總體要求
??(一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于品牌建設的重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以深化供給側(cè)結構性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持質(zhì)量第一、創(chuàng)新引領,開展中國品牌創(chuàng)建行動。適應新時代新要求,進一步引導企業(yè)加強品牌建設,進一步拓展重點領域品牌,持續(xù)擴大品牌消費,營造品牌發(fā)展良好環(huán)境,促進質(zhì)量變革和質(zhì)量提升,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,久久為功促進品牌建設高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
??(二)發(fā)展目標
??到2025年,品牌建設初具成效,品牌對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、一流企業(yè)創(chuàng)建的引領作用更加凸顯,基本形成層次分明、優(yōu)勢互補、影響力創(chuàng)新力顯著增強的品牌體系,品牌建設促進機制和支撐體系更加健全,培育一批品牌管理科學規(guī)范、競爭力不斷提升的一流品牌企業(yè),形成一批影響力大、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌,中國品牌世界共享取得明顯實效,人民群眾對中國品牌的滿意度進一步提高。
??到2035年,品牌建設成效顯著,中國品牌成為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力支撐,形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌,布局合理、競爭力強、充滿活力的品牌體系全面形成,中國品牌綜合實力進入品牌強國前列,品牌建設不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
??二、培育產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌
??(一)打造提升農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等,打造一批品質(zhì)過硬、特色突出、競爭力強的精品區(qū)域公用品牌。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”(品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn))提升行動,加強綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展,打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌幫扶,聚焦特色產(chǎn)業(yè),支持培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場營銷,打造一批產(chǎn)品優(yōu)、信譽好、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有核心競爭力的合作社品牌、家庭農(nóng)場品牌和農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)品牌。發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),圍繞休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等,打造一批新型農(nóng)業(yè)服務品牌。
??(二)壯大升級工業(yè)品牌。大力實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動,形成有影響力的“中國制造”卓著品牌,培育一批先進制造業(yè)集群品牌。引導裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級,推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)型,在軌道交通、電力、船舶及海洋工程、工程機械、醫(yī)療器械、特種設備等裝備領域,培育一批科研開發(fā)與技術創(chuàng)新能力強、質(zhì)量管理優(yōu)秀的系統(tǒng)集成方案領軍品牌和智能制造、服務型制造標桿品牌。鼓勵消費品行業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制,在汽車、紡織服裝、消費類電子、家用電器、食品、化妝品等領域,培育一批高端品牌、“專精特新”企業(yè)。推動電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和原材料產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關,培育一批競爭力強的品牌企業(yè)。加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任,提升質(zhì)量管理數(shù)字化水平,提高產(chǎn)品技術質(zhì)量性能、穩(wěn)定性和可靠性。
??(三)做強做精服務業(yè)品牌。加強服務品牌意識,提升服務品牌價值。推動金融、物流、研發(fā)設計、商務咨詢、人力資源、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,培育具有國際競爭力的生產(chǎn)性服務品牌。推動商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,創(chuàng)新發(fā)展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業(yè)態(tài)新模式,培育專業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務精品,推動形成服務優(yōu)質(zhì)、應用面廣的在線服務品牌。面向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求,圍繞人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)等領域,培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化品牌。實施“數(shù)商興農(nóng)”,培育電商優(yōu)質(zhì)品牌。
??(四)培育區(qū)域品牌。鼓勵各地圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),打造競爭力強、美譽度高的區(qū)域品牌。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等共建區(qū)域品牌,在商標標識、質(zhì)量標準等方面加強協(xié)調(diào),宣傳推介區(qū)域品牌形象。構建區(qū)域品牌質(zhì)量標準、認證和追溯體系,推動產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量品牌提升。充分發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用,加強區(qū)域品牌運用、價值評估和知識產(chǎn)權融資,強化區(qū)域品牌使用管理和保護。加強地理標志的品牌培育和展示推廣,推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承、鄉(xiāng)村振興等有機融合,提升區(qū)域品牌影響力和產(chǎn)品附加值。
??三、支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略
??(一)提升技術和質(zhì)量水平。支持企業(yè)深入開展質(zhì)量提升行動,實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升,加強企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動,促進技術迭代和質(zhì)量升級。支持企業(yè)推進生產(chǎn)自動化、智能化、綠色化,構建規(guī)范化、標準化、精細化的運營體系。鼓勵企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理模式,開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級,建立全周期全流程質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵企業(yè)完善測量管理體系,夯實高質(zhì)量發(fā)展的計量能力和水平。開展對標達標提升行動,鼓勵企業(yè)制定高于國際標準、國家標準水平的企業(yè)標準,推動形成一批具有引領帶動作用的企業(yè)標準“領跑者”和一批具有市場競爭力的“領跑者”標準。
??(二)塑造提升品牌形象。鼓勵企業(yè)推進產(chǎn)品設計、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新與品牌建設融合發(fā)展,建設品牌專業(yè)化服務平臺,提升品牌營銷服務、廣告服務等策劃設計水平。實施商標品牌戰(zhàn)略,加強商標品牌指導站建設,培育知名商標品牌。引導企業(yè)誠實經(jīng)營,信守承諾,積極履行社會責任,塑造良好品牌形象。支持企業(yè)強化商標品牌資產(chǎn)管理,提升品牌核心價值和品牌競爭力。
??(三)豐富品牌文化內(nèi)涵。積極推動中華文化元素融入中國品牌,深度挖掘中華老字號文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、節(jié)慶文化精髓,彰顯中國品牌文化特色。推進地域文化融入品牌建設,弘揚地域生態(tài)、自然地理、民族文化等特質(zhì)。培育兼容產(chǎn)業(yè)特性、現(xiàn)代潮流和鄉(xiāng)土特色、民族風情的優(yōu)質(zhì)品牌。
??(四)發(fā)揮大型骨干企業(yè)示范引領作用。推動大型骨干企業(yè)特別是中央企業(yè)進一步發(fā)揮示范引領作用,深入實施中央企業(yè)品牌提升專項行動,加大品牌建設投入,積極推進全面品牌管理,促進品牌建設與企業(yè)經(jīng)營良性互動,形成一批具有中國特色的品牌建設實踐經(jīng)驗。支持大型骨干企業(yè)融入國家形象塑造,參與國際重大交流活動,傳遞中國品牌理念,不斷增強全球消費者對中國制造、中國建造、中國服務的品牌認同。
??四、擴大品牌影響力
??(一)鼓勵品牌消費。以質(zhì)量品牌為重點,促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。廣泛開展品牌宣傳推廣工作,推進品牌故事“走基層、入民心”,引導消費者認可、信任優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵企業(yè)在重大裝備和重點工程中使用優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。創(chuàng)新數(shù)字化消費新場景,鼓勵有條件的地方和企業(yè)持續(xù)培育新型消費。依托中國品牌日系列活動和中國農(nóng)民豐收節(jié)、全國消費促進月、雙品網(wǎng)購節(jié)等重要活動,營造品牌消費良好氛圍。
??(二)引導品牌國際化。鼓勵企業(yè)實施品牌國際化戰(zhàn)略,拓展國際市場。引導企業(yè)構建研發(fā)、采購、生產(chǎn)、品牌建設推廣、售后服務一體化體系,開展商標海外布局。鼓勵品牌企業(yè)與國際品牌企業(yè)合作,提高品牌國際化運營能力。引導行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯(lián)合開展海外品牌建設推廣,合作共建展銷中心、營銷渠道、服務網(wǎng)絡、研發(fā)體系和公共海外倉。支持企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動。
??(三)積極參與國際合作。推動完善品牌相關的知識產(chǎn)權國際規(guī)則和標準。推進重點領域計量、標準、檢驗檢測、認證認可結果國際采信、互認。推動行業(yè)協(xié)會、品牌服務機構與國外相關組織開展合作交流。鼓勵品牌研究和標準化活動國際合作,積極開展品牌評價、品牌管理等領域國際標準的制修訂,加快品牌標準應用和標準信息共享。
??五、夯實品牌建設基礎
??(一)加強品牌保護。統(tǒng)籌推進商標、字號、專利、著作權等保護工作,加強馳名商標保護,嚴厲打擊商標侵權等違法行為。完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制,加強知識產(chǎn)權信息公共服務資源供給,推進商標、地理標志等知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)共享,依法依規(guī)加強知識產(chǎn)權領域信用體系建設。支持企業(yè)加強商標品牌保護,完善商標品牌維權與爭端解決機制,推進商標數(shù)據(jù)國際交換與應用,推動商標品牌保護、糾紛處置的跨國協(xié)作。加強國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心、國家海外知識產(chǎn)權信息服務平臺等建設,開展海外糾紛應對指導服務。
??(二)強化質(zhì)量基礎設施。建設若干國家級質(zhì)量標準實驗室。推進品牌培育、品牌管理、品牌評價等標準化建設,構建完善的品牌標準體系。開展“標準化+”行動,促進全域標準化深度發(fā)展。推動標準升級迭代和國際標準轉(zhuǎn)化應用,加快建立健全質(zhì)量分級制度,推動實施中國精品培育行動。推動國家現(xiàn)代先進測量體系建設,加強計量測試技術研究。鼓勵符合條件的地區(qū)建設檢驗檢測認證公共服務平臺,實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃,打造質(zhì)量基礎設施集成服務基地。
??(三)加強人才隊伍建設。支持企業(yè)實施品牌人才提升計劃,完善品牌人才引進和培養(yǎng)培訓機制,提高品牌創(chuàng)建、運營和管理能力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校開設品牌理論和應用管理課程,培養(yǎng)一批具有國際視野和品牌管理專業(yè)素質(zhì)的企業(yè)家、管理人才。支持企業(yè)加強品牌適用人才培訓,鼓勵企業(yè)和專業(yè)機構、職業(yè)學校開展品牌管理職業(yè)培訓,培養(yǎng)品牌建設專業(yè)人才。弘揚工匠精神,培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)技術技能人才。
??六、組織保障
??(一)加強組織協(xié)調(diào)。堅持黨對新時代品牌建設工作的領導,把黨的領導貫徹到品牌建設工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分認識品牌建設的重大意義,強化組織實施,完善工作機制。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同中宣部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權局等部門,按照職能分工,對品牌建設加強指導,協(xié)同配合,形成合力,扎實推進品牌建設工作。
??(二)營造良好環(huán)境。深化“放管服”改革,加快構建適宜品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和制度環(huán)境,健全品牌發(fā)展法律法規(guī),完善市場監(jiān)管。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在推進品牌建設方面深化改革創(chuàng)新,發(fā)揮示范引領作用。持續(xù)開展國際消費中心城市培育建設,推動城市商圈、重點商業(yè)街區(qū)、社區(qū)生活網(wǎng)點、步行街等錯位發(fā)展、優(yōu)化布局。不斷完善品牌建設支持政策,鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能力。健全國家質(zhì)量獎勵制度,鼓勵地方對質(zhì)量水平先進、品牌影響力突出的組織實施激勵。
??(三)培育品牌標桿。鼓勵重點行業(yè)和領域企業(yè)開展品牌建設行動,培育一批重點行業(yè)和領域精品品牌,打造世界知名品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。發(fā)揮品牌標桿示范作用,引導區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標提升行動,增強品牌培育和管理能力。適時總結推廣全國品牌建設典型經(jīng)驗和做法。
??(四)加強品牌宣傳。深入開展中國品牌日、“質(zhì)量月”、全國知識產(chǎn)權宣傳周等活動,推動全社會形成愛護品牌、享受品牌的良好氛圍。圍繞“中國品牌 世界共享”主題,持續(xù)辦好中國品牌博覽會、中國品牌發(fā)展國際論壇、行業(yè)和地方特色品牌創(chuàng)建活動等。鼓勵開展中國品牌海外展示專題活動,講好中國品牌故事。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部
商??務??部
國務院國資委
市場監(jiān)管總局
國家知識產(chǎn)權局
2022年7月29日
來源:發(fā)改委